廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳

廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行

廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金

和貼息資金管理辦法（修訂稿）

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱擔(dān)保基金，是指以本辦法規(guī)定的資金來源出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。

第三條　各地要積極籌措資金，落實(shí)擔(dān)保基金和貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開展。

失業(yè)保險(xiǎn)基金不得用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金支出。

第四條　省對(duì)地市的貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)向困難地區(qū)傾斜。省補(bǔ)助資金主要采取因素法分配，分配因素與各地創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放（主要參考各地上傳省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金信息系統(tǒng)的貸款發(fā)放數(shù)據(jù)）、地方財(cái)力等掛鉤，并經(jīng)集體研究的方式確定。

超出本辦法借款人條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)等的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由地方自行決定貼息，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財(cái)政承擔(dān)。

中央補(bǔ)助貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按中央政策口徑需明確的市、縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例由各地市級(jí)財(cái)政確定后，于2022年11月底前報(bào)省財(cái)政備案，如有變化，及時(shí)報(bào)備。

第二章　借款人對(duì)象范圍

第五條　個(gè)人借款人。

（一）登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口及農(nóng)民（以下簡稱重點(diǎn)扶持對(duì)象）自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)其中的婦女，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

1.提交貸款申請(qǐng)時(shí)女性不超過55周歲、男性不超過60周歲；2.有具體經(jīng)營項(xiàng)目；

3.已在廣東省行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等類型，下同）；4.在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

有關(guān)群體定義及證明材料清單參照《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）執(zhí)行，粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)文未明確的群體，由地市自行確定。

（二）其他人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時(shí)間須在3年內(nèi)。

第六條　小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：

（一）在廣東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的小微企業(yè)；

（二）當(dāng)年（提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同；（三）無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體按相關(guān)規(guī)定同一貸款期限不能同時(shí)享受個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第三章　貸款額度、期限和利率

第七條　符合本辦法第五條規(guī)定條件的借款人個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元，帶動(dòng)就業(yè)5人以上就業(yè)（含5人，不含借款人本人）的，貸款額度最高50萬元（下簡稱個(gè)人貸款）。合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款（下簡稱“捆綁性”貸款）。符合本辦法第六條規(guī)定條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定，最高不超過500萬元（下簡稱小微企業(yè)貸款）。

第八條　個(gè)人貸款和“捆綁性”貸款每次貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)貸款每次貸款期限最長不超過2年。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過LPR+50BP（LPR指貸款市場報(bào)價(jià)利率），實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。

貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明，各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

第九條　貸款期限內(nèi)，貸款利息LPR-150BP以下的部分由借款人承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合本辦法第五條第一款或第六條規(guī)定的借款人，按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

第十條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期。貸款展期只能申請(qǐng)1次，展期期限不超過1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保。

第四章　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程管理

第十一條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照借款人依規(guī)定申請(qǐng)、人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定審核借款人資格、擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財(cái)政部門按規(guī)定貼息等環(huán)節(jié)辦理。

各地級(jí)以上市要明確創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款各環(huán)節(jié)具體操作流程、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)渠道、辦理時(shí)限等，并向社會(huì)公布。對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，可直接審核，不再要求申請(qǐng)人報(bào)送紙質(zhì)材料。

第十二條　借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確的申請(qǐng)資料，積極配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等開展的盡職調(diào)查。借款人在申請(qǐng)貸款時(shí)，對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性等要求應(yīng)作出書面承諾，并對(duì)不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十三條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由創(chuàng)業(yè)所在地（登記注冊地）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)進(jìn)行借款人資格審核。推行電子化審批，逐步實(shí)行全程網(wǎng)上辦理。

各地人社部門應(yīng)積極拓寬申請(qǐng)渠道，既可直接受理，也可接受經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織（工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等）、納入人力資源社會(huì)保障部門管理的創(chuàng)業(yè)孵化基地等推薦。

第十四條　對(duì)由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要獨(dú)立或會(huì)同經(jīng)辦銀行共同做好對(duì)借款人的盡職調(diào)查。對(duì)經(jīng)辦銀行已出具征信調(diào)查報(bào)告的，擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可在完成資料審核后直接出具擔(dān)保意見。

鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行聚焦第一還款來源，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)放信用貸款。除擔(dān)保基金提供擔(dān)保外，各地可拓寬增信種類和方式，通過各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、保證、抵押、質(zhì)押、有穩(wěn)定收入來源的擔(dān)保人擔(dān)保等方式增信。對(duì)以擔(dān)保基金擔(dān)保以外方式提供增信的貸款，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)盡職調(diào)查，符合本辦法第二章、第三章條件的可按規(guī)定申請(qǐng)貼息。

第十五條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定。本辦法實(shí)施前已經(jīng)確定的經(jīng)辦銀行，可繼續(xù)作為經(jīng)辦銀行直至原約定期滿。

經(jīng)辦銀行要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度，扎實(shí)做好借款人信用調(diào)查和還款能力評(píng)估，梳理簡化貸款審批手續(xù)，提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。經(jīng)辦銀行要通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)客戶端等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

第五章　擔(dān)保基金管理

第十六條　各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)保基金不足時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。

擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或委托的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。擔(dān)保基金要單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專款專用和封閉運(yùn)行。

第十七條　擔(dān)保基金承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保基金存款余額的10倍。對(duì)于呆壞賬率較低的地區(qū)，可按照國家規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保基金放貸比例。

建立擔(dān)保基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)核定擔(dān)保基金規(guī)模，當(dāng)擔(dān)保基金規(guī)模高于所承擔(dān)貸款責(zé)任余額的20%時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模，具體調(diào)整額度由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門共同研究確定并報(bào)同級(jí)政府同意，所釋放出的資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出。

第十八條　鼓勵(lì)擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)充分利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

新發(fā)放的10萬元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及省級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

第十九條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對(duì)逾期超過90天仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行須將借款人納入不良貸款征信，并向擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行三部門同意后，按協(xié)議約定分擔(dān)比例在30天內(nèi)從擔(dān)保基金賬戶中償還本金及貸款逾期利息。由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例一般不得高于80%。

擔(dān)保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)通過法律程序等積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由擔(dān)保基金和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償。

第二十條　經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額）達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

第二十一條　各地要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定完善擔(dān)保基金的代償、追償、核銷機(jī)制。

本辦法實(shí)施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)保基金可按本辦法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。本辦法實(shí)施前已確定的擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可繼續(xù)履行擔(dān)保基金運(yùn)營管理職責(zé)至約定期滿，期滿后按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六章　貼息支出管理

第二十二條　經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息資金，由經(jīng)辦銀行向所在地人力資源社會(huì)保障部門提出貼息申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門審核通過后，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。

第二十三條　申請(qǐng)貼息資金所需提交材料、具體經(jīng)辦流程等由各地制定，并向社會(huì)公開。經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)對(duì)貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布貼息資金審核發(fā)放情況，公示內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

第二十四條　借款人或經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取套取貼息資金的，取消經(jīng)辦銀行資格，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第七章　盡職免責(zé)和激勵(lì)約束

第二十五條　在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、呆壞賬情況可不納入擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)績效考核和經(jīng)辦銀行內(nèi)部不良貸款考核體系，不影響相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第二十六條　各地要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按不高于當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體評(píng)價(jià)辦法由地方結(jié)合工作實(shí)際自行明確。

第二十七條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，包括經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）人民政府同意發(fā)放的所有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)以LPR或低于LPR發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，可在獎(jiǎng)勵(lì)資金分配上給予適度傾斜。

第八章　部門職責(zé)和監(jiān)督檢查

第二十八條　各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳，定期溝通情況，及時(shí)解決工作中遇到的問題，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等手段，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時(shí)開展資金使用績效評(píng)價(jià)、政策實(shí)施效果評(píng)估等。

各級(jí)人社、財(cái)政等部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解，規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

第二十九條　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財(cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集、管理工作，制定相關(guān)管理細(xì)則，明確擔(dān)保基金、貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源，確保資金及時(shí)撥付到位。

第三十條　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)按照本辦法第二章規(guī)定明確借款人資質(zhì)審核細(xì)則，對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，對(duì)借款人身份作出標(biāo)識(shí)；對(duì)擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；接收貼息資金申請(qǐng)并做好審核和提請(qǐng)撥款工作。

第三十一條　各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

第三十二條　各級(jí)地方金融監(jiān)管部門指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。

第三十三條　擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的運(yùn)營管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)保基金專用賬戶，實(shí)行專賬核算；會(huì)同經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的借款人開展盡職調(diào)查，貸款到期申請(qǐng)人不按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作。

第三十四條　經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的審核、申報(bào)等工作；合理簡化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，做好貸后管理，跟進(jìn)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)、是否按借款合同約定用途使用貸款等情況。對(duì)申請(qǐng)人未能按期還款的，要依法采取多種方式催收追償，并及時(shí)通報(bào)擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政、人力資源社會(huì)保障及人民銀行等部門。

第三十五條　擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

第三十六條　各級(jí)人力資源社會(huì)保障、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的情況，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章　附則

第三十七條　小微企業(yè)指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號(hào)修改單的通知》（國統(tǒng)字〔2019〕66號(hào)）等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類型的企業(yè)。國家和省出臺(tái)新的規(guī)定，或行業(yè)主管部門出臺(tái)具體劃型規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃型。實(shí)際操作中，可結(jié)合市場監(jiān)管部門的小微企業(yè)名錄庫、工信部門的“中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序”等途徑進(jìn)行判斷。

第三十八條　本辦法由廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行廣州分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 中國人民銀行廣州分行 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕15號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。

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